盐城市公务支出公款消费审计获肯定
发布日期：2015-05-02 15:11 来源：http://www.jstzgczj.com 点击：
近日，盐城审计局上报的信息《全市审计机关严把公务支出公款消费关》获盐城市委书记批示，要求将相关审计结果抄送纪检监察机关，形成联合监督的常态化工作机制，确保中央“八项规定”和省、市委“十项规定”得到不折不扣的执行。
近年来，盐城市、县两级审计机关切实增强厉行节约反对浪费的责任感和使命感。年初下发审计项目计划时，要求对所有党政机关及国有企事业单位的审计都重点关注公务支出和公款消费情况，将其列入审计实施方案，落实到具体的审计过程。审计中，审计人员坚持突出重点、细化事项，切实加大审计监督力度，取得显著成效。2014年全市审计机关共完成142个党政机关、事业单位的预算执行、财政财务收支、经济责任的审计调查，发现公务支出预算管理、会议和培训管理、公务接待管理、公务用车配置和管理等方面的问题27个，提出针对性的审计建议42条，促进被审计单位出台相关制度规定21份，向相关部门移送案件线索9件，公开相关审计结果22份。
今年，盐城市审计局在上级考核和评比中，“双喜临门”，分别获得全省审计工作先进集体和盐城市级机关综合考核先进单位称号。去年，审计工作成绩也是不俗，共查出违规金额11.14亿元、管理不规范的问题资金636亿元，为国家增收节支4941万元，核减政府投资公共工程造价7.46亿元，平均核减率达13.8%；向纪检、检察等部门移送案件线索11件、24人；提出审计建议219条，被采纳195条。熟悉情况的人都说，这些都与该局多年来重视和做好机关党建工作，将机关党建工作打造成市级机关久负盛名的一面旗帜，致力增强机关党建的向心力、凝聚力和战斗力，分不开的。
围绕审计文化抓党建，促进固本铸魂
盐城市本届党组班子刚成立，就响亮地提出了打造“崇尚法治、求真务实、科学严谨、廉洁自律、真诚和谐”为内涵的审计文化，不断提高全体审计人员的幸福感、成就感和归属感，在潜移默化中实现精神的升华、素质的提高、人文环境的优化的战略构想。局领导带领机关党委等部门负责人，到全国审计工作先进集体建湖县审计局调研取经，形成了机关党委与各部门协同、合力建设大审计文化的工作格局。
廉政文化墙，就是该局机关党委的一大工作亮点。他们在五楼会议室、全体审计人员经常开会经过的走廊墙壁上，设置了一幅10多米长，集书法、摄影、水墨画为一体，以弘扬正气、歌咏高洁为为要内容的廉政文化墙。审计人员每次驻足鉴赏，都要注入一次正能量。象廉政文化墙里的这类格言警句和书法画作，在盐城市审计局办公场所，也随处可见。审计人员置身激荡正气的软环境，在不经意的一暼间，或沉思，或警醒，或奋进，或鞭笞，无形中就渐渐净化和升华了心灵，陶冶了思想情操。
该局机关党委还把提高审计人员的政治思想素质和道德情操，作为打造审计文化的核心工程来对待，着力为打造党和人民满意的审计铁军奠定坚实基础。他们始终坚持文化育人方针，大力推进学习型党组织建设，强化“在职学习、终身学习” 和“学习工作化，工作学习化”理念，邀请专家学者为审计人员讲授新四军铁军文化的内涵和发展历程，组织审计人员周一进市级机关“大讲堂”充电，群众路线教育开展“读原著，摆进去，找差矩，明方向” 学习竞赛活动，组织机关人员参加“清风读书演讲”比赛等系列学习教育活动，都起到了滴水穿石、润物无声、潜移默化的效果。
通过参与式和体验式，将审计职业文化和精神文化内化于心，外化于形，则是盐城市审计局机关党委工作的又一着眼点。他们结合党日活动开展，组织审计人员到射阳海防营体验“军营一日”，到南通中国审计博物馆、茅山革命根据地、五条岭革命烈士纪念碑、新四军纪念馆进行革命传统教育等活动，“青春在审计岗位闪光”演讲比赛，用传统和先进文化的因子，充实审计文化内涵。同时，组织审计人员参加职工运动会等文体活动。在庆祝全市审计机关成立30周年之际，还牵头制作了市局、各县、市、区局等12块图片展板，选送了多篇反映审计人学习工作生活的文艺作品，展示了审计人员30年来取得的辉煌业绩和非凡历程，营造了喜庆气氛，鼓舞了审计人员士气和斗志。
围绕共建帮扶抓党建，促进执审为民
该局机关党委注重发挥载体优势，为审计人员强化宗旨意识和民本审计观，培养与人民群众的深深厚感情，密切联系群众，坚持走群众路线，当好国家和人民利益的捍卫者，搭起桥梁和纽带。
社区结对共建，他们竭诚为市民办好实事，今年被市委市级机关工委表彰为“履行机关党建工作职责好领导”的局党组书记、局长吴先国，听到拖拉机厂南舍小区居民反映“请求帮助修缮年久失修的厕所和便道路面”的事项后，筹资5万元，将这条便道硬化为水泥路面。同时对年久失修的厕所也进行了翻建，解决了居民行路难、入厕难问题，全体居民还送来了“捐资为民，情暖人间”锦旗。同时，组织党员和巾帼志愿者深入和协助社区，开展整治环境卫生“脏、乱、差”、法律宣传等活动，先后有200多人次参与对社区花池、“牛皮癣”小广告等进行清理。到福利院，给老年朋友送去了牛奶水果等食品。陪老人聊天，观看表演、打扫卫生等。利用节日，给老党员和贫困户送去慰问金，并与他们促膝谈心，详细了解他们的生活、收入、就业、孩子上学等情况，把党的关怀和温暖，送到基层群众心中。其主要做法经验，被市委组织部作为市级机关典型案例，报省委组织部。
为民服务和扶贫攻坚，他们坚持领导带头，审计人员广泛参与，以开展“三解三促一加强”、“三走进三服务”、牵手致富、结对帮扶等活动为载体，在体群众所苦、解群众之忧、帮群众所困中，增强奉献意识，培养爱民情怀，转变思想作风。局党组书记、局长吴先国到阜宁县古河镇梁庄村“三解三促一加强”，与相关部门协调，落实近30万元资金改造一座危桥，解决老百姓出行难的问题。帮助阜宁郭墅马河、沙河村低收入农户18户，解决帮扶资金18000元，经过连续三年的帮扶，今年已全部脱贫，脱贫率100%。对阜宁郭墅、古河梁庄孤残、留守儿童、新入学大学生、22名外地贫困儿童开展慰问和“一对一”结亲活动，送去慰问品、慰问金6723元，捐赠22份爱心包裹2200元。下访干部唐林春自担任滨海县东坎镇下访工作小组组长后，热心对待上访群众，真心化解矛盾，真情解决群众困难，受到所下访村居干群的好评。作为下访干部的先进典型，他在有关会议上率先发言，盐城市委机关报《盐阜大众报》和盐城电视台，还对他进行了报道和专访。
随着共建帮扶活动和思想境界的开展和提升，盐城审计人有了更高的目标追求，他们把本职工作融入到为民服务中，提请市政府出台了《加强民生工作的意见》，重大审计项目广泛征求社会各界意见，不断加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度，始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置，确保群众真正从中受益，推动实现社会公平正义。今年，“研发政府投资审计平台，全面提升政府投资绩效”项目获评全市“十大创新服务举措”，“市级服务业引导资金使用绩效情况建议”获评全市“十大服务实事”。
围绕审计一线抓党建，促进履职效。
审计组党建工作抓实抓牢了，战斗堡垒变得坚强有力了，审计机关的党建工作就有了坚实基础，审计履职就了思想和组织保证，盐城市审计局抓住机关党建服务审计业务工作的这一主要矛盾，突出工作重点，下移工作重心，积极探索将支部建在审计组上的方式路径，规定预计外出审计时间超过1个月，党员人数3人以上的，必须在审计组成立临时党支部。临时党支部由每个项目的审计组长、副组长或项目牵头处室党支部负责人担任书记，实行“一岗双职”，明确或选举支部委员、党务联络员、审计宣传员和廉政监督员。近三年，共成立社保资金审计、政府性债务资金审计、土地出让与耕地保护审计临时党支部，审计地点分散的审计组还分设党小组。
该局采取“请进来”方法，让市级机关工委的同志前来培训组织“三会一课”知识和经验，并结合年终考核评比工作，对临时党支部的业务开展情况，进行检查和讲评，查找差距和不足，明确整改措施，不断提升临时支部书记从事党务工作的能力和水平，确保临时党支部发挥作用。每逢党和国家的重要会议，机关后方安排的政治学习计划，临时党支部都能克服困难，及时组织人员，在审计现场就地收看或学习。对党员教育管理，临时党支部则通过召开经常性思想分析会，对审计人员执行“八不准”廉政纪律表现，以及其他思想状况，进行监督和分析，发现问题，及时整改和疏导，对有家庭困难的审计人员，则及时向后方机关汇报，共同解决，体现组织关怀和温暖，确保审计人员思想稳定，全身心投入审计工作。
营造昂扬向上、积极进取的审计环境，激发审计现场活力，推进审计工作的开展，是该局临时党支部的重点。通过组织开展审计成果、审计质量竞赛、网上审计法律法规知识竞赛、计算机技能大赛、党员先锋岗创建、向系统内先进人物学习等活动，加大激励力度，及时表扬活动中涌现出的好人好事，形成了“比、学、赶、帮、超”的现场氛围，使各审计组均能保持昂扬向上、克难奋进的良好状态。涌现出白天到各被审计单位核实取证，晚上和周末在宿舍加班加点整理资料，经常研究报表到深夜，第二天上班时双眼通红还不时流泪的孙长华同志，数据采集阶段，连续几天每天都只休息两、三个小时，整个人瘦了好几圈，却不叫苦不叫累的杨亚坤同志等先进个人，从而激发了整个审计团队的工作热情，使得两个大项目审计组分别被审计署表彰为全国社会保障资金审计全国公务员集体嘉奖，被省审计厅表彰为、审计现场实施先进单位，政府性债务审计组被审计署表彰为“全国政府性债务审计公务员集体三等功”。
“风筝天上飞，一根绳牵挂”。临时党支部虽然是临时性组织，机关后方的支持和保障却需要经常化。该局领导经常深入审计现场，全面了解审计项目进展情况，与广大党员干部交心谈心，在一线研究解决审计遇到的困难和问题。机关党委、办公室、监察室、督查处等部门前移监督关口，动态掌握审计组执行审计纪律和临时党支部工作开展情况，对审计项目进行现场审理、保密检查，把党建工作开展在审计一线，将廉政警钟敲响在审计现场，有效促进了审计人员依法履职、廉洁从审，审计人员的廉政意识、纪律意识、奉献意识、质量意识得到不断增强。（
近年来，盐城市、县两级审计机关切实增强厉行节约反对浪费的责任感和使命感。年初下发审计项目计划时，要求对所有党政机关及国有企事业单位的审计都重点关注公务支出和公款消费情况，将其列入审计实施方案，落实到具体的审计过程。审计中，审计人员坚持突出重点、细化事项，切实加大审计监督力度，取得显著成效。2014年全市审计机关共完成142个党政机关、事业单位的预算执行、财政财务收支、经济责任的审计调查，发现公务支出预算管理、会议和培训管理、公务接待管理、公务用车配置和管理等方面的问题27个，提出针对性的审计建议42条，促进被审计单位出台相关制度规定21份，向相关部门移送案件线索9件，公开相关审计结果22份。
今年，盐城市审计局在上级考核和评比中，“双喜临门”，分别获得全省审计工作先进集体和盐城市级机关综合考核先进单位称号。去年，审计工作成绩也是不俗，共查出违规金额11.14亿元、管理不规范的问题资金636亿元，为国家增收节支4941万元，核减政府投资公共工程造价7.46亿元，平均核减率达13.8%；向纪检、检察等部门移送案件线索11件、24人；提出审计建议219条，被采纳195条。熟悉情况的人都说，这些都与该局多年来重视和做好机关党建工作，将机关党建工作打造成市级机关久负盛名的一面旗帜，致力增强机关党建的向心力、凝聚力和战斗力，分不开的。
围绕审计文化抓党建，促进固本铸魂
盐城市本届党组班子刚成立，就响亮地提出了打造“崇尚法治、求真务实、科学严谨、廉洁自律、真诚和谐”为内涵的审计文化，不断提高全体审计人员的幸福感、成就感和归属感，在潜移默化中实现精神的升华、素质的提高、人文环境的优化的战略构想。局领导带领机关党委等部门负责人，到全国审计工作先进集体建湖县审计局调研取经，形成了机关党委与各部门协同、合力建设大审计文化的工作格局。
廉政文化墙，就是该局机关党委的一大工作亮点。他们在五楼会议室、全体审计人员经常开会经过的走廊墙壁上，设置了一幅10多米长，集书法、摄影、水墨画为一体，以弘扬正气、歌咏高洁为为要内容的廉政文化墙。审计人员每次驻足鉴赏，都要注入一次正能量。象廉政文化墙里的这类格言警句和书法画作，在盐城市审计局办公场所，也随处可见。审计人员置身激荡正气的软环境，在不经意的一暼间，或沉思，或警醒，或奋进，或鞭笞，无形中就渐渐净化和升华了心灵，陶冶了思想情操。
该局机关党委还把提高审计人员的政治思想素质和道德情操，作为打造审计文化的核心工程来对待，着力为打造党和人民满意的审计铁军奠定坚实基础。他们始终坚持文化育人方针，大力推进学习型党组织建设，强化“在职学习、终身学习” 和“学习工作化，工作学习化”理念，邀请专家学者为审计人员讲授新四军铁军文化的内涵和发展历程，组织审计人员周一进市级机关“大讲堂”充电，群众路线教育开展“读原著，摆进去，找差矩，明方向” 学习竞赛活动，组织机关人员参加“清风读书演讲”比赛等系列学习教育活动，都起到了滴水穿石、润物无声、潜移默化的效果。
通过参与式和体验式，将审计职业文化和精神文化内化于心，外化于形，则是盐城市审计局机关党委工作的又一着眼点。他们结合党日活动开展，组织审计人员到射阳海防营体验“军营一日”，到南通中国审计博物馆、茅山革命根据地、五条岭革命烈士纪念碑、新四军纪念馆进行革命传统教育等活动，“青春在审计岗位闪光”演讲比赛，用传统和先进文化的因子，充实审计文化内涵。同时，组织审计人员参加职工运动会等文体活动。在庆祝全市审计机关成立30周年之际，还牵头制作了市局、各县、市、区局等12块图片展板，选送了多篇反映审计人学习工作生活的文艺作品，展示了审计人员30年来取得的辉煌业绩和非凡历程，营造了喜庆气氛，鼓舞了审计人员士气和斗志。
围绕共建帮扶抓党建，促进执审为民
该局机关党委注重发挥载体优势，为审计人员强化宗旨意识和民本审计观，培养与人民群众的深深厚感情，密切联系群众，坚持走群众路线，当好国家和人民利益的捍卫者，搭起桥梁和纽带。
社区结对共建，他们竭诚为市民办好实事，今年被市委市级机关工委表彰为“履行机关党建工作职责好领导”的局党组书记、局长吴先国，听到拖拉机厂南舍小区居民反映“请求帮助修缮年久失修的厕所和便道路面”的事项后，筹资5万元，将这条便道硬化为水泥路面。同时对年久失修的厕所也进行了翻建，解决了居民行路难、入厕难问题，全体居民还送来了“捐资为民，情暖人间”锦旗。同时，组织党员和巾帼志愿者深入和协助社区，开展整治环境卫生“脏、乱、差”、法律宣传等活动，先后有200多人次参与对社区花池、“牛皮癣”小广告等进行清理。到福利院，给老年朋友送去了牛奶水果等食品。陪老人聊天，观看表演、打扫卫生等。利用节日，给老党员和贫困户送去慰问金，并与他们促膝谈心，详细了解他们的生活、收入、就业、孩子上学等情况，把党的关怀和温暖，送到基层群众心中。其主要做法经验，被市委组织部作为市级机关典型案例，报省委组织部。
为民服务和扶贫攻坚，他们坚持领导带头，审计人员广泛参与，以开展“三解三促一加强”、“三走进三服务”、牵手致富、结对帮扶等活动为载体，在体群众所苦、解群众之忧、帮群众所困中，增强奉献意识，培养爱民情怀，转变思想作风。局党组书记、局长吴先国到阜宁县古河镇梁庄村“三解三促一加强”，与相关部门协调，落实近30万元资金改造一座危桥，解决老百姓出行难的问题。帮助阜宁郭墅马河、沙河村低收入农户18户，解决帮扶资金18000元，经过连续三年的帮扶，今年已全部脱贫，脱贫率100%。对阜宁郭墅、古河梁庄孤残、留守儿童、新入学大学生、22名外地贫困儿童开展慰问和“一对一”结亲活动，送去慰问品、慰问金6723元，捐赠22份爱心包裹2200元。下访干部唐林春自担任滨海县东坎镇下访工作小组组长后，热心对待上访群众，真心化解矛盾，真情解决群众困难，受到所下访村居干群的好评。作为下访干部的先进典型，他在有关会议上率先发言，盐城市委机关报《盐阜大众报》和盐城电视台，还对他进行了报道和专访。
随着共建帮扶活动和思想境界的开展和提升，盐城审计人有了更高的目标追求，他们把本职工作融入到为民服务中，提请市政府出台了《加强民生工作的意见》，重大审计项目广泛征求社会各界意见，不断加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度，始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置，确保群众真正从中受益，推动实现社会公平正义。今年，“研发政府投资审计平台，全面提升政府投资绩效”项目获评全市“十大创新服务举措”，“市级服务业引导资金使用绩效情况建议”获评全市“十大服务实事”。
围绕审计一线抓党建，促进履职效。
审计组党建工作抓实抓牢了，战斗堡垒变得坚强有力了，审计机关的党建工作就有了坚实基础，审计履职就了思想和组织保证，盐城市审计局抓住机关党建服务审计业务工作的这一主要矛盾，突出工作重点，下移工作重心，积极探索将支部建在审计组上的方式路径，规定预计外出审计时间超过1个月，党员人数3人以上的，必须在审计组成立临时党支部。临时党支部由每个项目的审计组长、副组长或项目牵头处室党支部负责人担任书记，实行“一岗双职”，明确或选举支部委员、党务联络员、审计宣传员和廉政监督员。近三年，共成立社保资金审计、政府性债务资金审计、土地出让与耕地保护审计临时党支部，审计地点分散的审计组还分设党小组。
该局采取“请进来”方法，让市级机关工委的同志前来培训组织“三会一课”知识和经验，并结合年终考核评比工作，对临时党支部的业务开展情况，进行检查和讲评，查找差距和不足，明确整改措施，不断提升临时支部书记从事党务工作的能力和水平，确保临时党支部发挥作用。每逢党和国家的重要会议，机关后方安排的政治学习计划，临时党支部都能克服困难，及时组织人员，在审计现场就地收看或学习。对党员教育管理，临时党支部则通过召开经常性思想分析会，对审计人员执行“八不准”廉政纪律表现，以及其他思想状况，进行监督和分析，发现问题，及时整改和疏导，对有家庭困难的审计人员，则及时向后方机关汇报，共同解决，体现组织关怀和温暖，确保审计人员思想稳定，全身心投入审计工作。
营造昂扬向上、积极进取的审计环境，激发审计现场活力，推进审计工作的开展，是该局临时党支部的重点。通过组织开展审计成果、审计质量竞赛、网上审计法律法规知识竞赛、计算机技能大赛、党员先锋岗创建、向系统内先进人物学习等活动，加大激励力度，及时表扬活动中涌现出的好人好事，形成了“比、学、赶、帮、超”的现场氛围，使各审计组均能保持昂扬向上、克难奋进的良好状态。涌现出白天到各被审计单位核实取证，晚上和周末在宿舍加班加点整理资料，经常研究报表到深夜，第二天上班时双眼通红还不时流泪的孙长华同志，数据采集阶段，连续几天每天都只休息两、三个小时，整个人瘦了好几圈，却不叫苦不叫累的杨亚坤同志等先进个人，从而激发了整个审计团队的工作热情，使得两个大项目审计组分别被审计署表彰为全国社会保障资金审计全国公务员集体嘉奖，被省审计厅表彰为、审计现场实施先进单位，政府性债务审计组被审计署表彰为“全国政府性债务审计公务员集体三等功”。
“风筝天上飞，一根绳牵挂”。临时党支部虽然是临时性组织，机关后方的支持和保障却需要经常化。该局领导经常深入审计现场，全面了解审计项目进展情况，与广大党员干部交心谈心，在一线研究解决审计遇到的困难和问题。机关党委、办公室、监察室、督查处等部门前移监督关口，动态掌握审计组执行审计纪律和临时党支部工作开展情况，对审计项目进行现场审理、保密检查，把党建工作开展在审计一线，将廉政警钟敲响在审计现场，有效促进了审计人员依法履职、廉洁从审，审计人员的廉政意识、纪律意识、奉献意识、质量意识得到不断增强。（