严东鸣 记者 张兆领

“‘十一五’全市累计完成建筑业总产值2323亿元，在苏北首家突破2000亿大关，实现增加值673亿元，外出施工总量、队伍规模继续领跑苏北，位居全省前列。”昨天上午，记者从市政府召开的全市建筑业工作会议了解到，在市城乡建设局统筹之下，全市建筑业紧紧围绕建筑业“总量翻番、苏北第一”的发展目标，不断拓展市场领域，加快结构调整步伐，实现了“量质并举”的大发展、快发展，成为富民的支柱产业。

“四个突破”撑起一片天

“十一五”期间，全市建筑业经济总量实现了重大突破。据统计，全市累计完成建筑业总产值2323亿元，在苏北首家突破2000亿大关，实现增加值673亿元，外出施工总量、队伍规模继续领跑苏北，位居全省前列。其中，2010年全市建筑业总产值达到660亿元，实现建筑业增加值172亿元，分别比上年增长20.07％和18.74％，圆满完成了建筑业年度调控目标。

其次是建筑业外向开拓实现重大突破。全市建筑市场由传统的上海、大庆、南京、山东、苏州等5个市场辐射拓展到京津冀、长三角、中西部、东北三省以及海外为重点的新市场布局，形成万人规模市场6个、千人规模市场220个。2010年，上海、南京、苏州、无锡等热点市场发展势头强劲，总量规模占全市三成以上；京津冀环渤海湾市场迅速扩张，年施工产值超50亿元，尤其是北京市场总承包产值比例实现了30%的跳跃性增长；山东、东北等传统市场继续呈现恢复性增长，市场份额不断攀升；中西部市场加快拓展，陕西、甘肃、内蒙、河南等省份的50多个市场已达千人以上规模；海外市场取得新进展，去年共计输出境外劳务1.2万人，完成出国施工营业额2.1亿美元。

转型升级重大突破让我市建筑业保持了强劲发展势头。盐城二建成功获得国家特级资质，成为苏北唯一一家拥有特级资质的企业。全市共有总承包企业292家，专业施工企业356家，劳务企业135家，初步形成了大、中、小企业梯次结构合理、专业配套成龙的施工体系，产业集中度不断提升，企业集群优势和集聚效应开始显现。全市产值20亿元以上规模企业达17家。2010年，中星公司顺利获得装饰、消防、幕墙和智能化四个一体化资质，为省内首家、全国第二家。盐城二建、盐阜集团荣获全省建筑业综合实力50强。全市市政、装饰、钢结构等专业承包市场实现的产值占全市建筑业总产值的45%。盐城造价

工程创优取得“鲁班奖”、“国优”奖的重大突破。“十一五”期间，全市工程质量、安全、文明施工总体水平全面提高。累计创省、市优工程410项，省、市级文明工地1025项。 由江苏建兴建工集团承建的市行政中心一期工程获国家建筑工程质量最高荣誉“鲁班奖”,率先实现苏北“鲁班奖”零的突破。盐城二建集团承建的江宁体育场工程荣获“国优”奖。2010年，我们在全省首创安全监管“组合拳”，特别是标化工地创建、文明施工措施费监管、安全动态考核等新举措成为全省的亮点。全市共有210个项目获得市级以上文明工地，有73个项目获得市优质工程，9个项目获得省“扬子杯”奖。江苏宏洲承建的上海高宝金融大厦装饰工程获得了国家优质工程银质奖。

“四大战略”剑指“建筑强市”

“十二五”时期是盐城建筑业加快转变发展方式的攻坚期，也是盐城由“建筑大市”向“建筑强市”迈进的关键时期。今年是“十二五”开局之年，站在这一新的历史起点上，全市建筑业将着力推进“三大转变”，即主导产业向高端转变，企业竞争向品牌竞争转变，粗放式发展向集约化可持续发展转变，不断形成行业发展新优势。

围绕“建筑强市”目标，今年全市建筑业发展重点实施“四大战略”，力保完成建筑业总产值760亿元，实现增加值195亿元，其中出市施工总产值达到510亿元，实现出市施工增加值152亿元。争创省级以上优质工程23项，争创省市文明工地150项。省级以上工法26项，创zhuanli19项，省市级“新技术应用示范工程”80项， QC成果90项。

实施外向开拓战略，在布局调整中扩大市场新份额。按照 “总承包、专业承包、劳务分包”上小下大的正三角形结构要求，鼓励以特、一级企业和实力较强的二级企业为基础，以资产为纽带，对零星的、分散的优质资产、优势技术、优秀人才和先进管理成果等各类生产要素进行重组、整合，实现资源的合理配置，想方设法多接规模工程、抢占规模效益。把特、一级资质企业培育成寓研发、设计、施工为一体的品牌企业，力争今年再申报9家一级企业，20-30家二级企业，力争5年内20亿以上企业超30家，其中过百亿企业2家。同时狠抓结构调整，进军高效产业。在钢结构、装饰、环保等高效产业成全市建筑业的新亮点基础上，探索深入道路、桥梁、隧道以及智能化建筑等高端施工领域和高效益产业，引导建筑企业向土建上下游领域延伸，鼓励和支持有条件的建筑企业及早转型，培植建筑业发展新的经济增长点。

实施转型升级战略，在创新理念中优化发展新模式。通过资质升级、充实经营科技人员，增强科研、设计、施工、采购一体化能力，大力发展工程总承包、施工总承包。龙头企业突破工程施工服务的单一经营模式，加强资本运作或银企合作，变“垫资”为“投资”，采用BT、BOT等建设方式，逐步实现由单纯工程施工向项目开发带动施工转变，由建造建筑产品向经营建筑商品转变，由施工型建筑企业向资本运作型建筑企业转变。同时，变挂靠为连锁，变非法为合法，变无序为有序，以确保工程的工艺和质量不出问题，从根本上推动传统建筑业向现代建筑业转变。积极推广使用低碳建筑的新工艺、新技术、新材料，组织绿色施工技术难题攻关，将保护环境、节约资源贯穿于工程建设全过程。

实施品牌战略，在诚信建设中提升质量安全新水平。全方位全覆盖地推行标化工地建设，使安全生产变成文明习惯，自觉杜绝和防范各类事故的发生。无论是住宅工程、城市基础设施建设、村镇建设，还是其他工程建设，从根本上杜绝“三边工程”、“胡子工程”和“豆腐渣工程”，争创形象工程、标志工程、品牌工程。重点保证住宅特别是保障性住房的工程质量，重点保证政府投资工程，特别是大型公共建筑工程质量。通过对全市近3年的公共建筑、经济适用房和在建的保障性住房质量，全面进行大检查，对发现的质量问题，坚决动真碰硬，一查到底，并严肃处理责任单位和责任人。对造成劣质建筑产品和质量事故的要依法、依纪从严追究有关人员的责任。

实施科技创新战略，在转型升级中争创发展新优势。今年，全市所有一级以上资质企业都要创造并申报不少于1项发明zhuanli或实用型zhuanli，编制不少于1项国家或省级工法。要积极与高等院校科研机构合作，强化产学研联合，促进行业科技成果向生产力转化。同时，突出人才建设，牢固树立“人才强企、人才兴业”的发展理念，多渠道引才、全方位育才、宽环境用才，切实加快企业家队伍、经营者队伍、建造师队伍和技术工人队伍建设。此外，突出装备水平。积极引导企业逐步淘汰落后设备，加大投入添置先进的机械装备，提高技术装备对建筑业生产的贡献份额，为进军国内高端建设领域、专业施工市场和境外市场提供硬件保证，形成新的竞争力。